مسقط- شؤون عمانية
منهجية العمل الرقابي (الرقابة على القطاع العام)
عمليـة منهجيـة تـهدف للحصـول علـى الأدلة وتقييمهـا بموضوعية لتحديـد مـا إذا كانـت المعلومات والظـروف الفعليـة تتطابـق مـع المعايير المعمول بـها.
الأهمية:
تمـد بمعلومـات وتقييمـات مسـتقلة وموضوعيـة بشـأن إدارة سياسـات أو برامـج أو عمليـات الحكومـة وأدائهـا
الأهداف:
- تعزيـز إدارة القطـاع العـام والتأكيـد علـى مبـادئ الشـفافية والمسـاءلة والحوكمـة والأداء
- رفع كفاءة إدارة الموارد العامة
- نشر القيم المهنية والتأكيد على آليات المساءلة، وهو ما يؤدي بدوره إلى اتخاذ القرارات بكفاءة أكبر
أنواع الرقابة:
تنفـذ الأجهزة العليـا للرقابـة وفقـا للمعيـار الـدولي للأجهزة العليـا للرقابـة المالية والمحاسبة (ISSAI 100) ثلاثة أنـواع مـن الرقابـة وهـي:
الرقابــة المالية: تحديد مدى توافق البيانات المالية الواردة في التقارير المالية للجهات المشمولة مع الإطار التنظيمي المعمول به
رقابـة الأداء: تقييم مستوى الاقتصاد والكفاءة والفاعلية في الأنشطة المنفذة وتحديد مجالات التحسين.
رقابــة الالتزام: تحديد مدى توافق الأنشطة والبيانات مع التشريعات التي تنظم عمل الجهة محل الفحص.
مراحل الرقابة:
تمـر عمليـة الرقابـة بأربـع مراحـل وهـي:
مرحلة التخطيط:
تعتبر الخطوة الرئيسـية لاختيار موضوعات الفحص بناء على منهجية تحديد المخاطر في الجهة المشمولة بالرقابة، وبموجبها يتم تصنيف المخاطر (منخفضة، متوسطة، عالية)
ويتم خلال مرحلة التخطيط ما يأتي:
- التعـرف علـى عمليـات الجهـة: ويشـمل ذلـك فهـم الأهداف الاستراتيجية للجهـة وعملياتها الرئيسـية وبيئتهـا التنظيميـة الـي تعمـل بهـا والضوابـط الداخليـة والنظـم الماليـة.
- إجـراء تقييـم المخاطـر علـى مسـتوى الجهـة، يتم خلاله إجـراء تقييـم للمخاطـر وتحديـد طبيعـة المخاطـر كالقصـور أو الانحرافات أو البيانات الخاطئة المرتبطة بموضوع الرقابـة.
مرحلة التنفيذ وجمع الأدلة:
في هـذه المرحلة، يتم تحليل البيانات وجمـع الأدلة وتوثيقهـا لتكويـن اسـتنتاج أو رأي فيمـا إذا كان الموضـوع، يتوافـق مـع المعاييـر المعمـول بهـا.
مرحلة إعداد التقارير:
يتم إعداد التقارير عنـد انتهاء مهمة الفحص، يضمن النتائـج والملاحظات بصيغـة واضحة ومناسـبة، خالية مـن الغمـوض أو الالتباس، وأن يشـتمل فقـط علـى المعلومات الـي تدعمهـا أدلـة إثبـات مقبولـة وذات صلـة، وأن يكون مستقلاً وموضوعياً ومنصفـاً.
مرحلة المتابعة:
تُعنى بمتابعـة مـدى تنفيـذ الجهـات محل الفحص للتوصيـات الـواردة بالتقاريـر وحثها على تصحيح الإجراءات علـى أرض الواقـع.
